(2005-03-21 )

周生贤局长在全国林业厅局长会上指出

我国生态建设正处在“治理与破坏的关键阶段”

二○○五年年一月十九日，周生贤局长在全国林业厅局长会议上作了题为：“当前林业的形势与任务”的报告。在分析了当前林业的形势的基础上，全面回顾了林业所取得的伟大成就，并从四大监测(森林资源清查、动植物和湿地调查、水土流失监测、荒漠化和沙尘暴监测)进行了综合分析，对我国当前林业形势作出的基本判断是：生态建设正处在“治理与破坏相持的关键阶段”。

周局长指出：如果说国际国内形势分析是宏观把握的话，四大监测结果就是微观剖析；如果说实践工作总结是感性认识的话，四大监测结果就是理性认识；如果说大型调研结论是定性概括的话，四大监测结果就是定量评价。宏观与微观相结合，感性与理性相印证，定性与定量相统一，应该可以得出这样的结论：我国生态建设正处在“治理与破坏相持的关键阶段”。这是一个科学的判断。我们做出这样的基本判断，既是积极的，也是审慎的。

“相持阶段”有以下几个特点，需要特别注意：一是相持的脆弱性。因为这个阶段是费了很大气力才换来的，反弹的力量非常大，状态尚不稳定，工作做好了，就会进一步前进步入良性循环，反之，就可能产生逆转复归旧态。二是相持的不确定性。因为在这个阶段，整个经济社会的发展正处在一个重要的转型时期，影响事物发展的因素复杂多变，不确定性很大。如果驾驭不好，就可能产生失误，导致事业徘徊或倒退。三是相持的反复性。因为这个阶段国家的经济发展也处在一个重要的爬坡时期，人们对追求经济发展的愿望十分强烈，如果把握不好，就可能使林业建设的指导思想、工作重心出现动摇，并导致产生一系列的连锁反应。四是相持的不平衡性。因为这个相持是就全国的总体情况而言的，由于我国地域辽阔，自然经济条件复杂，各地生态建设的状况很不平衡，有的地方可能远远超越了这个阶段，而有的地方还远未达到这个阶段。同时，这个相持也不是绝对的50%对50%的对峙，而是处于一定区间的对峙。五是相持的艰巨性。在这个阶段，工作每前进一步，都需要付出巨大的代价。在西部生态脆弱地区，甚至还要组织开展专门的生态建设“攻坚战”才行。逆水行舟，不进则退。所以，在“相持阶段”这个关键时期，我们的政策绝不能动摇、精神绝不能松懈、干劲绝不能减弱。而必须始终保持清醒的头脑，进一步增强责任感和使命感，把机遇变为责任，把挑战变为动力，把成绩看成压力，把问题看成潜力，反骄破满，乘胜前进，真正把林业放在国家建设的全局当中去谋划，努力赢得更多的重视、支持、关注、投入和发展条件，推动我国林业持续快速协调健康发展。

周局长在报告中强调，二○○五年是两个五年计划相衔接的关键一年。我们要严格按照党中央、国务院的要求，认真落实“一二三四五六”的总体工作部署，做好全年工作。