经济林产业的问题与对策

刘生辉

经济林产业具有很强的经济效益、生态效益与社会效益，但在发展中也不同程度地暴露出一些问题，如思想认识低、规划起点低、产业层次低、营林质量低、科技含量低、管理水平低、机制创新低、经济效益低等，对这些问题，应尽快研究解决。

一、加强政府宏观指导与政策调控。要做好调查研究，寻找突破口，找准切入点，搞好长远规划，以市场为导向，处理好生态体系和产业体系的关系；要抓好产前的种苗生产、产中的科技服务与产后的转化与营销，使果农能够“栽得上、保得住、管得好、有效益”；要搞好政策扶持与确权发证工作，让果农吃上定心丸；要通过宣传使政策措施深入人心，充分调动广大干部群众的积极性，总结经验、典型带动、辐射发展、持之以恒地把经济林产业当作经济发展的支柱产业，当作改善“三农”的突破口。

二、加强基层技术服务网络的建设。充实林业主管部门的技术队伍，采取送出去学习，请进来培训的办法，提高林业技术人员的业务素质。通过开展科技下乡活动与不同形式的林业技术培训、技术承包、技术咨询、技术指导，培养一大批乡、村技术人才，加强基层林业站建设，建立基层果树协会，及时向造林户传授栽培管理技术，解决产业发展当中遇到的各种技术难题，实现技术力量的综合运用和深度辐射，真正形成县、乡、村三级技术服务网络。

三、加强利益的长短结合。经济林效益稳定且受益年限长。全部栽种名优特品种，实现产业良种化，较长时间内不会被淘汰。但栽种经济林最大的缺点就是前期效益差，解决这个问题最有效的办法之一就是进行立体栽培、科学套种，提高经济效益，实现以短养长，以短促长的发展目标。

四、加强科学规划与栽植管理。首先要请资深专家对当地的土壤、植被、气候、地质、水文、经济等情况进行全方位的调查论证，因地制宜，引进良种，适地适树，科学规划；其次通过精心选苗，科学栽植，认真管理，保证成活率，保证苗木正常生长。

五、加强典型带动与辐射。通过外地“引”、领导“树”、大户“领”、集体“促”等多种手段培养一些产业路上的典型，培养一些机制落实好，栽植质量高，管理跟得上，苗木生长优的示范区，从栽植示范化、管理科学化、经营规模化、机制合理化等各个方面加以宣传，变“要我干”为“我要干”，用身边事教育身边人。

六、加强资金的集中使用与合理注入。资金跟着项目走，项目跟着产业走，在不违反原则的情况下将国家资金尽可能多地投入到产业实施当中，用足用好用活。另外，地方财政再注入一笔作为启动、奖励与支助资金。农户除以劳抵资外，也应出一部分资金。资金还不足的话也可以运用特殊机制搞些融资，如股份制经营，反租倒包，大户或企业认养等，对产业的发展都能起到促进作用。

七、加强营林机制的创新与运用。近年来，各地总结了不少经验，已经形成了一定的模式。如承包、租赁、购买、反租倒包、公司+农户、股份合作、联户、集体出资栽农户自己管等形式的创新，演绎了“一村(厂、矿等)一基一流域、一户一沟一庄园，小农户、大基地”的生态体系与产业体系模式。各地应多加探索，寻找适合自己的发展之路。

八、加强产、加、销一体化经营，实现农、工、贸可持续发展。一方面要扩大经营规模，保证质量，增加产量，形成较大的产品基地；另一方面通过冷藏储存，延长干鲜果品供应期与加工期，研究开发精深层次的加工，形成自己的拳头产品，提高商品竞争力与利润率；再一方面做好市场营销，通过一些专门的中介机构进行市场运作，可以卖原料、卖产品，也可以搞一些生态旅游开发，举办采摘节等，把经济林产业这块蛋糕做大做强。（国土绿化2004-1）