鹤岗市林业局

2003年8月5日

鹤岗市位于黑龙江省东北部，地处小兴安岭东南麓由山区向三江平原过渡的低山丘陵地带。市林业局直属7个国有林场，总经营面积11万公顷，其中有林地面积7万公顷，森林活立木总蓄积660万立方米。林场现有职工1739名，每年更新造林2万亩，生产木材4.5万立方米，是我省重要的国有林区之一。

长期以来我局经济的主要来源以原木为主，原木产值占全局经济总收入近80%。2002年被纳入森林生态效益补助试点单位以后，压缩了木材产量，使木材收入减少700万元，全局资金缺口达900万元；7个国有林场中有4个亏损，职工大量下岗或放假，累计欠发职工工资500万元，职工和离退休人员上访不断，靠“独木支撑”的国有林场的生存陷入了窘境。面对经济危困、资源危机的严峻形势，如何利用林区的丰富资源，尽快找到林区脱困发展的突破点和经济增长点，是摆在我局党委面前亟待解决的问题。2001年6月，新一届班子上任后，以实践“三个代表”重要思想的高度出发，直面“两危”，审时度势，针对我局国有林场的实际情况，进行了深入细致的调查研究和广泛的论证，做出了积极依托资源优势，大力发展非林产业，培育新的经济增长点的科学决策。经过全局广大干部职工的艰苦努力，我局建设了两大森林生态旅游园区，建立了以食用菌、特色养殖、花卉栽培、北药种植和山产品加工为特色的五大基地，并加强了对山副、林副产品的深加工，加大了市场的开发力度，初步形成了“市场+基地+农户”的产业化发展模式。2002年，全局共实现收入3350万元，其中：森林旅游收入220万元，约占总收入的6%；多种经营收入1350万元，约占总收入的41%，全局产值比2001年增加927.9万元，实现利润603万元，亏损的国有林场全部实现扭亏为盈，提前实现了“苦干三年、摆脱两危，振兴林业”的奋斗目标，非林产业收入已接近总收入的一半，基本改变了“独木支撑”的局面，使困境中的国有林场重现了盎然生机。今年年初，我局又根据省厅的要求，把大力发展非林经济、实现国有林场跨越式发展作为经济工作的重中之重，提出了木材生产、森林旅游、多种经营“三足鼎立”的经济格局，力争使非林经济收入达到2230万元，比2002年增加65.2％。

我们的主要做法是：

一、实施重点突破，带动全面发展

为了改变“独木支撑”的局面，局党委在全局组织了以“如何利用资源加快经济发展”为主题的大讨论，组织全局100余名干部职工到周边的林业部门考察学习，这些单位利用自然资源发展森林旅游，给了我们很大启示。国有林场拥有广袤的森林和优良的天然河道，只要稍加雕琢，即可使其成为振兴林业经济的一个亮点。林业局党委经过反复考察研究，决定将调整林业产业结构的切入点放在森林生态旅游上，并确定了“创新理念，解放思想，开发森林生态旅游”的思路。但是，仅凭一段河道，即使两岸风光再美，也不能长期吸引游客，要想把旅游产业做强做大，就必须融入自己的特色。于是，林业局又派出由十几个基层单位代表南下到西双版纳、九寨沟、北京、深圳、云南、新疆等著名风景区进行学习、考察，最终决定把生态环境和民俗特色结合起来，在细鳞河林场和十里河林场兴建细鳞河民俗风情园和十里河生态旅游风景区。2002年夏季，经过全局四百余名干部职工的共同努力，仅利用40天的时间，就分别在细鳞河民俗风情园和十里河生态旅游风景区建成了细鳞河漂流、傣家迎宾楼、傣家歌舞楼、摩梭族村寨、朝鲜万寿居、蒙古包、荷兰林苑、美国西部庄园、渔香舫、渡假山庄、水上乐园、空鉴水帘桥等20余处集民族风情和森林娱乐休闲于一体的旅游景点。6月10日，森林公园一开园，便车水马龙，游人如潮，旅游高峰期日接待游客达4000余人，收入10余万元。至10月20日闭园，两大园区共接待游客10万余人次，实现收入180余万元。2002年冬季，为解决森林旅游“夏季热、冬季闲”的状况，林业局又在十里河森林生态旅游风景区的基础上，建成了龙吟湖滑雪场，并于当年实现收入40余万元。2003年，为了建立和完善旅游产业体系，提升品位，拓展内涵，使森林旅游产业真正成为林业局的一个支柱性产业，林业局在细鳞河民俗风情园的基础上，经过重新规划、布局，进行了二期工程建设，增设了龙泉山庄、美国白宫、日本桂离宫、荷兰风车、北欧别墅、毛利草屋等一批集世界景观和餐饮娱乐于一身的旅游景点，扩展旅游园区的服务功能，赢得了良好的信誉。两大景区的建成，不仅添补了我市森林生态旅游和冰雪旅游的空白，也为面临“两危”困境的细鳞河、十里河两个国有林场注入了新的血液和活力，为我局发展非林产业积累了宝贵的经验。

二、发挥资源优势，实行基地化生产

通过森林生态旅游的成功开发，使林业局广大干部职工充分认识到了森林绿色产业潜在的巨大商机。我局地处小兴安岭山系，受大陆性季风气候影响，光、热、水三大气候资源丰富，而且国有林场相对封闭，林区内人员、物流少，空气、水、土壤均未受到污染，所以，林副、山副产品种类十分丰富且品质优良，并有利于集中管理，发展绿特色产业拥有得天独厚的优势。2002年以来，林业局通过大量的考察论证，相继规划建设了食用菌生产加工基地、特色养殖基地、花卉栽培基地、北药种植基地和山产品加工基地五大绿特色产业基地，实行基地化生产。同时，为增加产品效益，提高产品附加值，形成“产加销一条龙”的基地生产模式，林业局又先后筹资在十八号林场建成黑木耳加工厂，在桶子沟林场建成松仁加工厂和山泉水加工厂，在红旗林场建成山野菜加工厂和鹿产品加工厂，努力增加产品的附加值和市场竞争能力，有力地推动了我局国有林场的经济发展。

通过两年来的建设，目前全局五大基地已具备了一定规模的生产、加工能力。食用菌生产加工基地在巩固年栽培黑木耳570万袋、加工黑木耳2万盒生产能力的基础上，确定了发展香菇生产项目，在细鳞河林场新建了香菇生产基地，年栽培香菇10万袋，为保证香菇质量，我局还专门请来食用菌专家陈大年教授，帮助我局做出比较稳妥的香菇生产设计方案，使杂菌感染率控制在1%以下，产菇各项指标均达到或超过设计指标。特色养殖基地在红旗林场建设了3000平方米的鹿场，现存栏150头；在十里河林场建设了15000平方米的特色养殖基地，现养殖野鸡、火鸡、大雁等特禽1500只，养山林鸡5000只，养鹅1800只，养猪630头；另外，根据市场分析，林业局还在红旗林场、三道林场等地选育优良肉牛500头。在红旗林场的省级林木良种繁育中心，我局投资70万元建设了2000平方米的花卉栽培基地，年生产各种花卉9.6万株，草坪10亩，育苗500万株。在北药种植基地的建设中，我局主要采取与省林科院林特产品研究所、省中医药大学等科研单位合作的形式，在红旗林场建设了150亩的北药种植科技示范区，在其带领下，全局现种植五味子、防风、柴胡、桔梗等230亩；同时，采取订单农业的方式，与省中医药大学合作，采用GAP标准种植天麻5290平方米。山产品加工基地经过建设，现也已形成了年产山泉水120万瓶，生产鹿茸、鹿鞭保健酒3000件，加工松仁4万斤，加工山野菜120吨的生产能力。

在生产基地的示范带领下，全局职工自营经济发展空前高涨，同时，局利用富森公司的市场开发优势，对职工采集、生产的产品进行统购统销，减少了职工的销售风险。如桶子沟林场职工一年采红松种子达5万公斤，收入达80万元；十八号林场职工一年栽培黑木耳240万袋，纯收入达200万元；另外，林场职工每年还可采集山野菜150吨，采集五味子、刺五加、穿地龙等中药材2万公斤，采集野生木耳、蘑菇等山产品5万公斤，使林下资源得到了有效开发利用，职工收入得到明显增加。

三、打造绿色品牌，培育市场体系

在林副产品由卖方市场走向买方市场后，其产品市场的竞争，归根到底就是产品科技含量的竞争和产品质量的竞争，即产品品牌的竞争。根据以往非林经济发展的经验和教训，要巩固非林产业成果，必须在全面推行专业化生产的同时，着力培育产品品牌，促进非林产业建设从数量型向质量效益型转变，不断扩大产业规模和市场占有率。为此，林业局在开展林副、山副产品深加工的同时，积极申报产品注册商标。目前十八号林场“三野牌”系列山产品和桶子沟林场“金顶山牌”山泉水已获得注册商标，其中十八号林场生产的 “三野牌”黑木耳还通过了绿色食品认证，并取得了绿色食品标识，其全光地栽黑木耳生产技术获得了国家专利，从而有力地保护了“三野”品牌的无形资产，为林产品市场的深度开拓创造了有利条件。

与此同时，为使林产品加快进入流通领域，形成“山上有基地，山下有市场”的经营格局，我们又投资400万元在市区建设了绿特色集贸市场，面积达2240平方米，总摊位220个。市场运营采取了“买全省、卖全省”的方式，引进了全省各地具有绿色、无公害标识的林副产品进行经营，这对增加就业岗位、丰富市民生活、促进我局多种经营的发展都起到了推进作用。

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