|
巴彦县黑山林场
我们黑山林场是一个以天然次生林为主的商品型经营林场,经营面积18662公顷,经过黑山人的艰苦创业,辛勤耕耘,实现了建场以来森林资源“两无”和“三个同步增长”的好成绩,即无火灾、无重大林木破坏案件发生;有林面积由建场初期的11615公顷增加到现在的17382公顷,森林覆被率由62.2%增长到93.1%,林木蓄积由661990立方米增加到1604978立方米,实现了一个黑山变三个黑山的宏伟夙愿。同时也获得了“全国国营林场五百强”、“省级文明单位”、“全国国营林场先进单位”、“省十佳林场”、“省第九届劳模大会模范集体”等一系列殊荣。2002年我们就实现了总产值765万元(其中非林产值184万元),上缴利税费161万元的好成绩。在站、段兴办实体,实施林业产业化经营方面,我们的体会是:
一、以基层站段为基础,走出传统思想误区,确定全新的经营理念
“靠山吃山”的传统观念已根植在山里人的心灵深处,而所吃的山,就限定在了木材经营上,似乎只要有木材可采、可卖,山里人就有饭吃,就不会受穷。因此,保护树木,抚育后备资源就成为山里人奋斗的一种目标定式。的确靠山里人的呕心沥血、披荆斩棘、爬冰卧雪、流血流汗,林木蓄积逐年增加,后备资源逐年递增,于是,某些山里人便见猎心喜,认为,即使是坐吃30年、50年,也不成问题,尤其是在计划经济体制下,某些人养成了“等、靠、要”的生活习惯,一个馒头大家平均分配,谁也饿不着,久而久之,自立自强意识淡漠,缺乏拼搏进取精神。然而时代在发展,社会在进步,在轰轰烈烈的市场经济大潮下,国民经济突飞猛进,传统的观念、平淡的生活已很难适应新时期的经济发展要求,跟不上社会发展的脚步,尤其是天保工程的实施,木材生产逐年削减,使光靠木材创经济效益的范围变窄,职工工资难于保障,另外木材建筑市场已逐年被钢、塑、铝合金等材料所逐步取而代之,使木材销售渠道受到冲击。林业要发展,职工要吃饭,不仅要吃饱,而且要吃好,要不落后于其它行业。在这种情况下,我们认真分析资源情况,总结当前市场行情,因地制宜、因林制宜、因时制宜,重新确定经营方针,调整产业结构,加快适合林区的产业化特色之路,达到场兴民富的目的。
1996年,我们大胆改革,打破国有国营传统机制,以产业开发建设为切入点,对我场的经营方针重新定位,确定了“依托雄厚的森林资源优势,以市场为导向,坚持培育、保护、开发、利用相结合的原则,以护林站和生产工段的实体建设为载体,实行产业化布局,基地化建设,私有化经营,承包化管理,规模化发展”的产业经营模式,使原来的以护林为主的单一站,变成保护、培育、利用和发展为一体的复合型实体经济站,把只靠木材生产的工段变成经济创收工段,使护林员和工段人员责、权、利的观念更加明确,工作责任感和自觉性进一步增强。我们的13个护林站和四个生产工段全部变成了实体经济建设基地,杜绝了以破坏资源为代价来换取经济效益的行为,实现了自我求生存,求发展的良好局面,同时也带动了林区其它经济的发展。
二、以市场需求建基地,依托雄厚的森林资源优势,培育特色实体项目
保护和培育好森林资源是我们林业的长远大计和首要任务,而其前提是必须保证职工的生存,因此,我们在对护林站和工段实施实体建设的同时,坚持以市场为导向,按照区位优势,积极鼓励兴办适于本站地域特色的实体项目。首先,我们确立了适合于我场的产业化建设基本思路:依托雄厚的资源优势,确定适合本地区的产业化开发项目,变森林资源优势为产业优势和经济优势,积极培植龙头企业或项目,实现森林资源高附加值的开发利用,坚持规划科学化、立项基地化、经营集约化、机制私有化、建设规模化、产品市场化的原则。
我们认为,实施产业化经营是实现从传统林业向现代林业的跨越,由单一的产业经济向林区多元经济拓展,促进森林的生态效益、经济效益和社会效益的协调发展。不仅林木是资源,而土地和地被物也是资源,而且开发利用价值更大,都能创造较高的经济效益,从1997年开始,我们以护林站和工段的站段实体为龙头,重点实施完成了以下几个重点实体项目:
1、木耳种植。从1984年开始,我们就试栽黑木耳,1998年我们建成了木耳菌培育基地,扩大了规模,制成的菌种优先站段实体使用,平均每个站和工段都种植1000余椴,而山口护林站一个站就种植2000余椴。仅木耳菌种植一项,每年站、段可收入4000余斤,成为林业行业的一大经济龙头产业。
2、林蛙繁育基地。从1998年开始,建成了林蛙繁育基地,南到东乐站,北到育林站,东到矿山站,西到山口站,大沟小岔,沟塘草甸,建成了12个繁育分点,面积达4200公顷,逐年建成了孵化池、养育区、越冬池等,现在林山站区域的杨立平繁育区已是收获旺季,秋季就可以收获成蛙30万只,另外,李录沟繁育区、育林站辖区的平房繁育区,2004年开始也将陆续收获成蛙。
3、蜜蜂养殖基地。蜂蜜既是绿色食品,可以食用,又是良好的入药营养品。近几年来,随着人们生活水平的提高,蜂蜜的市场销路看好,从1998年开始,矿山站派人在蜜源比较好的李录沟建成了蜜蜂养殖基地,当年购买种蜂10箱,经几年来的繁殖、分箱,现已发展到近百箱,平均每箱蜂年产蜜在150斤左右,效益可观,在矿山站的带动下,现全场养蜂数量已达到了400余箱。
4、其它养殖业。为保证站段实体和营林工作的有效开展,既保证站段人员生活的自给自足,又能创经济效益。每个站段都大小不同地进行家禽、畜的养殖,目前,生猪存栏800余头,鸡3000余只,兔350多只,肉牛60多头,香椿鸟400多只,林山站、山口站从2001年开始养殖小尾寒羊,当年购种羊88只,今年已达260多只,初步形成了规模。
5、育苗生产。几年来,我们依据国家重视林业生态的实际,利用回收的被侵占林地和林间空地,鼓励护林站进行育苗和造林,截止到2002年底,已栽杨、柳、松等苗木550亩,同时局场还制订了优惠政策,谁造归谁所有,大大调动了护林员造林绿化的积极性。另外,我们还利用皆伐迹地进行林粮和林药间作,目前共进行林粮间作4000余亩,不但年产粮豆90余万斤,而且造林保存率都在90%以上。建成的400余亩林药基地,种植五味子、平贝、山参等药材,预计到2005年面积可达1500亩。
6、采掘业。我们利用林区矿产资源丰富的优势,在4个站点建立了砂石采掘场,采掘石灰石,建筑砂石等,年创产值3万余元。另外,春季采集蕨菜、刺龙芽,秋季采集蘑菇、核桃、榛子、樟子松、红松种籽等,也为站段实体创造了可观的经济收入。
通过站段实体的实施,提高了营林人员的经济收入,实现了保证站段职工生存,队伍稳定,工作尽责,使职工养成了以站段为家,爱岗敬业的良好习惯,更加有效地保护了森林资源。
三、以有效的监管机制为手段,使站段实体工程顺利实施,集体职工双方受益
站段实体工程的实施,林场不给开一分钱的工资,因此,某些职工便产生一种逆反心理,认为场子不管他们了,所以,容易使站段职工与林场出现一条鸿沟,造成失控,为确保新机制的健康有效运行,我们除了做护林员的思想政治工作以外,还从建章立制入手,以强有力的督查手段进行规范化管理。
一是完善制约机制。针对各站段的实际和容易出现漏洞的环节,我们对站段实行了五项制度,即《考勤制度》、《开发项目管理审批制度》、《帐目管理制度》、《考核验收制度》以及《站务、段务建设制度》,制度的完善,使站段职工的行为都置于制约之中,形成了从制度的角度保证管理,以管理保证站段实体工程的健康运行。
二是建立监督体系。实施一把手亲自抓、主管场长具体抓的领导负责制,实行“包开发管理,包协调服务,包发展效果”的“三包”责任制,既实施了有效监督,又为主业发展和实体开发提供了强有力的领导支持。
四、实施站段实体工程以来,经过上下同心,不懈努力,取得了良好的效果:
(1)探索出了林业产业调整的新路子,由于单一的靠木材生产和罚没收入所进行的森林经营活动已很难适应当前市场经济运行和发展的需要。因此,站段实体工程的实施,无疑为林业的经营管理和经济发展,尤其是产业调整趟出了一条新路,通过实践证明,这条路是可行的,是符合当前市场和林业经济发展实际的,它为林业产业结构进一步发展奠定了良好的基础。
(2)站段职工的经济收入得到了基本保证。由于站段实体实施,使单一的站段变为多功能的实体站段,使站、段职工的责、权、利有效链接。因此,兴办实体是他们唯一的选择,只有办好实体,才能多创经济效益。几年来的实体建设,使站段职工的工资得到了基本保证,每人每年的平均工资都达到了6000元以上,开发项目多,效益好的护段,人年均工资都达到了万元以上。
(3)职工的责任心有所增强。由于自主经营、自担风险,站段职工的工作积极性空前高涨,责任心更加增强,过去那种混事闹事、应付了事,丢了木头再去罚款,卖了木头去换钱,上不上班照拿工资的现象不复存在,每个人都把站段当成了自己的家。正应了“财大气粗”那句话,现在,每个站段、每一个人都把自己的“家”建设得非常美好,全部实现了站点砖瓦化,通讯现代化,运输机械化,环境优美化,站务规范化,生活有序,秩序井然。
(4)森林资源保护效果明显。实施站段实体工程以来,林政案件发案率逐年下降,有些站已无案可查,目前,我们黑山林场林木正常消耗与非正常消耗之比已由原来的1:0.8下降到1:0.2。
|